1951-11-17 第12回国会 参議院 議院運営委員会 第20号
ここに書いてあります通り、小委員の意見がすべて一致いたしますれば、議長はすべてこれに拘束せられて、これに從つて行動するわけであります。但し小委員の意見が一致いたしませんければ、議長は元來の自由な立場に立つて議長の考えによつてやつてよいということが半面解釈として出て來ると思います。それはそれといたしまして、五十五條の二というものは、そういう趣旨でできております。以上説明申上げます。
ここに書いてあります通り、小委員の意見がすべて一致いたしますれば、議長はすべてこれに拘束せられて、これに從つて行動するわけであります。但し小委員の意見が一致いたしませんければ、議長は元來の自由な立場に立つて議長の考えによつてやつてよいということが半面解釈として出て來ると思います。それはそれといたしまして、五十五條の二というものは、そういう趣旨でできております。以上説明申上げます。
こういうふうに考えられるのでありますが、平和條約の第五條によりまして、日本国は国際連合憲章の第二條の義務を受諾いたしますと同時に、連合国側も同條の原則に從つて行動するということを確認しているのでありまして、同條の二は明らかにこの点は加盟国を拘束するものだと、こう思うのであります。又、加盟国でない国に対しましても、同條六において加盟国がそういうことのないように保障する。
定めてありますところのいわゆる調停、仲裁機関、あるいは苦情処理機関というものは、実は一定の手続を経てきめられるものでございますので、その当時といたしましては、まだ決定の域に達していなかつたわけでございますが、しかしそうした機関とは別に、公労法の実質的規定といたしましては、もちろん六月一日から有効に施行されておりますので、われわれといたしましては、この公労法の規定に從い、また定員法に定めるところに從つて行動
○風早證人 大体ぼくは運営委員の方からの、そのときの報告に從つて行動したわけです。
○青柳証人 ストの指導とか何とかそういうことでなく、私どもは執行委員として当然組合の決定に從つて行動いたしました。当局から言わしむるならば、私たちが主謀者であろうというような見解で、やつたのではないかと思つておりますが、組合の命令に從うことは私ども執行委員として当然のことであります。
それに從つて行動をしておるのであり、それを尊重しておるのであります。しかしこの熱海の中央委員会の決議というものが、しからば公共企業体労働関係法第十七條によつてどういう関係にあるかということは、これは非合法であるということは明らかであります。これは法律の常識を持たない者でも、この法律を読んで、この決議と比べるならばこれは非合法である。
それが人民電車と言われておりますけれども、こういうような観点から、やはり労働者自身がほんとうに大衆の求めるところに從つて行動しようということを自主的にきめて來ている。自主的に事を決定して、しかもその結果御承知のように、今後われわれとしてはほんとうにこういう経驗に学んでよりよい闘爭をしなければならぬというような経驗を國鉄労働組合全体に與えた。
しからばあなたは日本共産党の方針に從つて行動されたと言わざるを得ないでしよう。
私たちは共産党の党員の方であつても、或いは社会党の党員の方で挙げられている方であつても、これらの方々はいわゆる懲罰委員会に付託すべからざるものであるという良心の命に從つて行動したのであります。
而もこれらの法案の中には公務員の大量の首切り、農民に対する超過供出の強要、轉落農家に対する遅配欠配の合理化、農業資産相続に特例を設けて父家長制の復活等、これは明らかに憲法第十四條、第二十五條、第二十七條等の違憲問題を含んでおつたものでありまして、（「問題外」と呼ぶ者あり）而もこれらの諸法案が決して日本再建に役立つものでないので、我々は憲法第十九條に保障されておる思想及び良心の自由に從つて行動したのであります
（「副議長たる者が言つてはいけない」「泥を吐いてる」と呼ぶ者あり）そうして私は議長の意思に從つて行動したということを聊か説明したいのであります。議長の意思を侵犯してないということを申上げたいのであります。（「公平にやれ」「松平議長」と呼ぶ者あり）私は運営委員会の樣子を見まして、ひそかに、これはいかんと議長の席に下りました。そのときに、（「議長、注意しろ」と呼ぶ者あり）ここが大事なところであります。
日本の國会をほんとうにお互いに理性に訴えた意思に從つて行動をするということをとらせるために、これが意思に基いたものではいという理由によつて甘く考えてはいけないと思う。しかも議院の一人としてこの國会を一つの社会と考える場合には、社会防衛論の立場から断固として処分しなければならぬ。
そこで裁判所に御研究を願いたいと思うのでありますが、内閣なり裁判所なりが一つの行為をする場合に、憲法の規定に從つて行動しなければならぬことは明らかであります。して見れば憲法に内閣の職責、司法の職責として、はつきりきめられておる。裁判所はその試験を行うのに、憲法の何の規定にこれがあてはまるものとして行わんとしておるものでありますか。この点裁判所に御研究願つて、この次に御答弁願いたいと思います。
別に書類を出すか出さんかという問題については、私は國会法を一應は知つておりますので、その國会法に從つて行動しておるつもりであります。從つてこの前の委員会において私の見解を述べたとすれば、書類を見て呉れた人、即ち穗積委員或いは当時委員長をしておりました岡元委員が、私の見解を本委員会に発表して呉れたものと思うのであります。
こういうことでは困るから、一刻も早く医者の良心に從つて行動ができるように、労働基準法の特例を設けてもらいたいということを希望しておりましたから、その点申し上げておきたいと思います。
民主自由党の総裁であるところの吉田首相は、政界に明確なるルールを確立して、そのルールに從つて行動することが、最も憲政の常道を打立てるゆえんであるということを、常に口にされておる次第でありまするが、この根本は、お互い國会議員が信義を尊重するということでなければならないと、固く信じておるのであります。
もちろん復金といたしまして、三原則を徹底する場合においては、融資しない、あるいはいろいろな原則に從つて行動するというように、ガラス箱の中に入つた復金にいたしましても、日本全体の経済から見まして、インフレの高進からながめますと、このままにして行きますとインフレ高進になる。それでは復金にかわるべき金融機関をお考えになるか。
私が先ほど、今回の公務員法は官吏の福利と利益を擁護する進歩的な制度であるということを申し上げましたのは、御質問の要点には触れていなかつたようでございますが、しかし官吏といたしましては良心の命ずるところに從い、純理に從つて行動する。
○武藤委員長 そこで島田君と連れ立つて副議長の松本治一郎氏に会いまして、どうも心配をかけた、しかし常義に從つて行動するという趣旨のお話をなさつたことはなかつたですか。
我々は飽くまでも良心に從つて行動すべきであると信じます。（「その通り」と呼ぶ者あり）以上反対の理由を申述べます。（拍手）
政府は國民多数の要望に從つて行動することに対して、特に負うべき責任があるとは考えておりません。 尚財源の問題。それから鉄道運賃の問題についての御質問がありました。これは主管大臣たる大藏大臣から答弁をいたすことに取計らいます。（拍手） 〔國務大臣北村徳太郎君登壇、拍手〕
すなわち、申すまでもなく本委員会の委員は、衆議院の重大なる信託にこたえるために、その調査に当りましては、一切党派にかかわらず、良心に從つて行動し、あらゆる努力を傾けて愼重なる結論を出すのであります。この結論こそは、実に経済の復興と政、官、財界浄化の原動力であり、新しき道義確立の指標といわなければなりません。
彼らの主観によつて事を判断し、それによつて行動していくのでありまして、何ら高い基準の規範があつて、その規範に從つて行動するのではないのであります。